陕西佳县：创新农业服务体系 促进农民持续增收

近年来，陕西省佳县将农业生产社会化服务作为促进农民增收的重要突破口，多措并举、协同发力，着力破解“土地碎片化经营难、小农户对接市场难、旱作种植效益低”等制约农民增收的瓶颈问题，创新构建具有黄土高原特色的农业服务体系，推动形成农业增效益、农村增活力、农民增收入的良性发展格局。

据悉，2024年佳县托管服务面积突破17万亩次，辐射带动农户2万余户均增收1000至10000元不等，5家集体经济合作社均增收近3至5万元，真正实现了“村社农”“1+1+1>3”的三方共赢局面，形成了“农业生产找托管、农民增收地增产”的佳县托管路径。

旱作技术稳根基

针对陕北黄土高原地区干旱少雨、水资源短缺、“十年九旱”春季播种难、作物产量低而不稳等问题，在长达6年的探索过程中，佳县构建出一套适宜北方旱作区机械化全膜深沟探墒播种高产技术，一次性完成开沟探墒、宽膜全覆膜、打孔播种、覆土镇压等工序，自动开沟深度10厘米以上，避开土壤表层干土，把种子种到湿土上。同时，自动铺膜全覆盖，机械化达到90%，土壤水分生产率提高12％以上，作物产量增加15至32%，有效减轻了农户90%的劳动压力。该技术已在榆林市11个县区示范推广应用，并获得陕西省农业技术推广成果二等奖。

托管服务扩规模

积极探索建立政府补贴费用、部门提供技术指导、龙头企业订单式保底收购、新型经营主体共同参与服务、村集体中间服务沟通、农户积极托管的农业生产社会化服务，逐步形成“村集体+农户”“主体+村集体”“主体+农户”的多种托管运营模式。据统计，佳县农业机械总动力达15.96万千瓦，农作物耕种综合机械化水平达72%，托管面积从2019年的0.5万亩次增长到2024年的17万亩次，规模不断扩大，有效促进了小农户与现代农业的有效衔接。

订单农业保销路

龙头企业充分发挥自身优势，根据农户需求，提供个性化订单服务。以高粱为例，佳县一隆农副产品购销有限公司与西凤酒厂等企业签订收购协议，并在佳县范围内以保底价与农户签订高粱采购协议。2024年，收购6.2万吨高粱，覆盖农户2万余户，户均收入可达8000元。此外，随着“桃花液”“寨沟红”“窑湾老酒”“白云论道”等本地酒业品牌的崛起，每年至少可以消耗3000吨优质高粱，在保障种植户利益的同时，大大提升了农民种植高粱的底气。

科技赋能增单产

2024年，佳县建设粮食单产提升基地21个，通过增密度和套种种植技术，有力促进单产提升。建设大豆玉米带状复合种植技术示范点，稳粮增豆，大豆玉米4：2模式种植，实现玉米基本不减产、增收一季大豆，每亩比同品种净作玉米可增收600元左右。建设玉米增密度提单产示范点，每亩增密度至5800至6100株产量，同等条件下“增密度”种植平均亩产可增加200公斤以上，每亩可增收480元左右。

集约经营降成本

佳县服务主体实行统一采购良种、统一地膜种植、统一施肥指导、统一病虫害防治，统一机械或人工收获、统一销售的“六统一”经营模式，节本增效。以高粱为例概算，可为农户降低农药成本约20%、亩节省施药费用约30元，技术助力可增产20%以上，亩增收至少200元，同时大大减少人工间苗除草等费用，综合收益每亩增收至少300元。

农田改良强基础

为有效破解农村土地分散化、碎片化难题，近年来，佳县建成高标准农田12.11万亩、高效旱作节水农业3.17万亩，进一步夯实农田设施“硬件”。随着土地平整、土壤改良、农田灌溉等一系列配套措施相继实施，佳县逐步形成了“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的“舒心田”“致富田”，农民耕、种、防、收等环节机械化水平更高。

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